ANUSH GHAVALYAN Rubrique

Les femmes dans la vie politique de l’Artsakh


La faible participation des femmes à la vie politique est un problème mondial.

Indépendamment des structures politiques et des indices de la démocratie, presque tous les pays sont confrontés à ce problème. Le gouvernement et le parlement devraient refléter la vision globale de la société. Malgré cela, les femmes restent sous-représentées aux postes de direction.

Les experts s’accordent pour dire que cela dépend beaucoup de l’égalité des femmes dans la vie politique et gouvernementale. Bien que des facteurs d’initiative et de demande soient nécessaires, ils ne sont pas encore suffisants pour mettre fin à la domination des hommes en politique . Sinon, cela ne serait même pas un problème et des mesures ne devraient pas être prises aux niveaux national et mondial.

Ainsi, la résolution « Programme de développement durable à l’horizon 2030 » adoptée par les Nations Unies comprend 17 objectifs de développement durable.

L’Objectif de développement durable 5 traite de l’égalité des sexes et vise à « assurer la participation pleine et effective des femmes et l’égalité des chances en matière de leadership à tous les niveaux de la prise de décision dans la vie politique, économique et publique ».

Les institutions européennes soutiennent également fermement la participation politique des femmes et leur participation égale à la société et au processus de prise de décision. Par exemple, l’engagement stratégique de la Commission européenne en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes 2016-2019 encourage les États membres à adopter des mesures pour améliorer l’équilibre entre les sexes dans les postes de décision politique et publique ; Le « Plan d’action pour l’égalité entre les femmes et les hommes 2016-2020 » de l’Union européenne intègre l’autonomisation des femmes et leur participation à la politique, à la gouvernance et aux élections à tous les niveaux. Le Comité des Ministres et l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe ont proposé un certain nombre de résolutions et recommandations sur l’adoption de mesures politiques législatives et spécifiques visant à renforcer la représentation politique des femmes.

Sur le plan international, des progrès ont été réalisés dans les pays où des réglementations législatives sont mises en œuvre pour accroître la participation des femmes à la vie politique. En 2018, la représentation mondiale des femmes dans les parlements a atteint 24,1%, contre 11,7% deux décennies auparavant.

Pour mesurer les progrès politiques et collectifs, l’ONU détermine (i) la proportion de sièges occupés par des femmes dans les parlements et les gouvernements ; et ii) la proportion de femmes aux postes de direction.

Le ratio femmes / hommes en politique dans la République d’Artsakh (Haut-Karabagh) est révélateur : seuls 5 des 33 députés sont des femmes au Parlement de la 6 ème convocation (15% seulement). Un des 13 membres du gouvernement et 6 des 24 vice-ministres sont des femmes (7% et 25% respectivement). Aucune femme à la tête d’organes d’État ou d’administrations régionales et seulement 3 des chefs de personnel des 12 ministères sont des femmes (25%). Ceci en dépit du fait que les femmes représentent environ 60% du personnel de ces ministères : 51% dans le bureau du président et 76% dans le personnel de l’Assemblée nationale.

Dans le système de gouvernance de l’État, les femmes se voient généralement confier le travail des rangs moyens et inférieurs, ce qui ne reflète pas leur niveau d’éducation. Selon le service statistique de la République d’Artsakh, le nombre de femmes ayant une formation post-universitaire supérieure dépasse celui des hommes (16 000 femmes et 12 600 hommes).

Par conséquent, l’idée qu’une femme ne peut être perçue dans un rôle de direction n’est pas fondée et ne reconnaît pas la réalité de ses compétences professionnelles et de ses antécédents scolaires. Les femmes, comme les hommes, ne forment pas un groupe homogène. Selon leur âge, leur niveau d’instruction, leur position civile, leur lieu et d’autres facteurs, leurs capacités et leurs expériences de vie varient, ce qui entraîne des priorités et des besoins différents. Par conséquent, élire ou nommer des femmes à des postes de responsabilité sur la base d’une demande et d’une initiative émanant de la base, ne suffit pas : des mesures politiques spécifiques doivent être prises au niveau de l’État. Une action positive est le quota de genre déterminé par le nouveau code électoral, qui établit désormais une représentation minimale de 25% (contre 15% précédemment) de chaque sexe sur les listes proportionnelles des partis politiques candidats au parlement. Cela contraste avec le repère internationalement reconnu de 40/60.

D’autre part, il est presque indéniable que la représentation des femmes ne garantit pas encore que les ordres du jour et les exigences concernant les problèmes des femmes sont correctement définis et promus par le parlement, l’exécutif et les autres organes directeurs. Cela est particulièrement vrai dans un environnement politique où la liberté est limitée. Par exemple, dans le pays où le pourcentage de femmes au parlement est le plus élevé, à savoir le Rwanda (61,3%), la liberté politique est gravement restreinte. Autrement dit, le problème ne se limite pas aux chiffres : dans quelle mesure les représentants politiques, hommes ou femmes, défendent les intérêts des femmes.

La société évolue. A chaque génération viennent de nouvelles exigences et priorités.

La République d’Artsakh a beaucoup changé depuis sa déclaration d’indépendance en 1991. En effet, la génération née le 21 siècle élira un président et un parlement en 2020, et les femmes ont désormais davantage de possibilités de s’instruire, de poursuivre une carrière et de prendre part aux processus décisionnels. Ces développements sociaux doivent également se refléter dans la politique. Pour y parvenir, les approches archaïques doivent être remplacées par des mesures positives fondées sur le principe d’inclusivité.

Bien que la participation des femmes à la vie politique ne soit pas le seul facteur permettant de mesurer les changements positifs survenus aux niveaux national et mondial, il est essentiel de créer une société démocratique inclusive, responsable et transparente. Ces valeurs sont au cœur de la constitution de la République d’Artsakh et la participation plus large des femmes à la vie politique et à la vie publique aura un impact positif sur son image internationale. Le fait que la République d’Artsakh respecte non seulement les principes et les normes du droit international, mais partage également une vision universelle de l’humanité, constitue un autre argument en faveur de l’appartenance à la communauté mondiale.

Anush Ghavalyan

Conseiller du président de l’Assemblée nationale de la République d’Artsakh

par Stéphane le samedi 2 novembre 2019
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